چگونه می توان برای نوشیدن آب و به روزرسانی های فاضلاب به جوامعی که بیشتر به آن احتیاج دارند ، پول بدست آوریم

ملیسا اسکنلان وابسته به طرفداران محیط زیست میانه غربی ، یک مرکز حقوق زیست محیطی غیرانتفاعی است.

آندریان لی کار نمی کند ، مشورت می کند ، سهام خود را در اختیار شما قرار نمی دهد یا از هر شرکت یا سازمانی که از این مقاله بهره مند شود ، بودجه دریافت می کند و یا از این مقاله استفاده نمی کند و هیچ وابستگی مربوط به آن فراتر از قرار ملاقات تحصیلی خود را فاش نکرده است.

شرکای

هنگامی که طوفان هایی مانند طوفان یان اعتصاب می کنند ، بسیاری از افراد پس از آن باید با از دست دادن خدمات آب کنار بیایند. قطع برق بدان معنی است که پمپ ها نمی توانند آب یا فاضلاب آشامیدنی را پردازش و درمان کنند و جریان آب طوفان شدید می تواند به شبکه های آب آسیب برساند.

اثرات یان باعث بروز فاجعه مشابه در جکسون ، می سی سی پی شد ، جایی که در حال افزایش آب رودخانه پمپ ها را در کارخانه اصلی تصفیه آب در 29 آگوست 2022 به دنبال باران رکورد زد. این شهر به مدت یک هفته آب جاری و کم آب نداشت و بیش از 180،000 نفر از ساکنان مجبور شدند آب بطری را برای نوشیدن و پخت و پز پیدا کنند. حتی پس از بازگشت فشار آب ، بسیاری از ساکنان جکسون همچنان آب خود را جوش می دهند و این سؤال را مطرح می کنند که آیا نوشیدن واقعاً بی خطر است یا خیر.

جکسون بیش از یک ماه قبل از بحران ، که مانند یک گلوله با حرکت آهسته به زیرساخت های طولانی مدت شهر رسید ، بیش از یک ماه تحت اخطار آب جوش قرار گرفته بود. اکنون ، جکسون و پیمانکاران آن با دادخواستها و تحقیقات فدرال روبرو هستند.

این قسمت 2021 از "60 دقیقه" به بررسی جکسون ، می سی سی پی ، ناامیدی ساکنان از مشکلات طولانی مدت آب شهرشان می پردازد.

ما سیاست آب را با تمرکز بر فراهم کردن دسترسی عادلانه به آب تمیز مطالعه می کنیم. تحقیقات ما نشان می دهد که جوامع محروم از کمبود سرمایه گذاری در آب تمیز و مقرون به صرفه رنج می برند.

با این حال ، به لطف قانون سرمایه گذاری زیرساخت ها و مشاغل که در سال 2021 تصویب شد ، افزایش تاریخی بودجه زیرساخت های آب فدرال طی 5 سال آینده در حال آمدن است.

اگر این بودجه با هوشمندی مدیریت شود ، ما معتقدیم که می تواند این اشتباهات را شروع کند.

یک ترکیب بودجه پیچیده

زیرساخت های آب دارای دو قسمت است. سیستم های آب آشامیدنی ، مردم را آب تمیز می کند که برای نوشیدن و سایر موارد مصالح تصفیه شده است. سیستم های فاضلاب فاضلاب را از بین می برند و قبل از بازگشت آن به رودخانه ها ، دریاچه ها یا اقیانوس ، آن را درمان می کنند.

پول برای ساخت و نگهداری این سیستم ها از ترکیبی از منابع فدرال ، ایالتی و محلی ناشی می شود. در طی 50 سال گذشته ، سیاست گذاران بحث کرده اند که هر سطح از دولت باید چه مقدار داشته باشد ، و چه کسری باید از منبع با ارزش ترین باشد: پول فدرال که نیازی به بازپرداخت ندارد.

قانون آب پاک 1972 یک برنامه کمک هزینه فدرال ، که توسط آژانس حفاظت از محیط زیست اداره می شود ، برای کمک به ایالت ها و شهرداری ها در ساخت کارخانه های تصفیه فاضلاب ایجاد کرد. براساس این برنامه ، یارانه های فدرال در ابتدا 75 ٪ از هزینه های پروژه را در بر می گرفت.

تصفیه خانه آب گوزن در بوستون از سال 1995 شروع به کار کرد. این فاضلاب را از شهرهایی در سراسر بوستون بزرگ تصفیه می کند و تخلیه ها پساب را به اقیانوس اطلس تمیز می کند. Doc Searls/Wikipedia ، CC توسط

در دهه 1980 ، دولت ریگان این ترتیب را به چالش کشید. محافظه کاران اظهار داشتند که هدف اصلی برنامه کمک هزینه - پرداختن به نیاز به تصفیه بیشتر فاضلاب شهرداری - برآورده شده است.

در سال 1987 ، کنگره جایگزین کمک های فاضلاب با برنامه وام به نام صندوق گردان دولت پاک آب شد که امروزه هنوز هم فعالیت می کند. سازمان حفاظت محیط زیست از این صندوق برای تأمین پول بذر به ایالت ها استفاده می کند ، که وام های کم بهره به دولت های محلی برای ساخت و نگهداری کارخانه های تصفیه فاضلاب ارائه می دهند. کنگره در سال 1996 برای تأمین بودجه زیرساخت های آب آشامیدنی ، یک برنامه مربوطه به نام صندوق چرخش ایالت آب آشامیدنی ایجاد کرد.

در نتیجه ، زیرساخت های آب ایالات متحده اکنون توسط ترکیبی از وام هایی که باید بازپرداخت شوند ، جوایز اصلی بخشش و کمک های مالی که نیازی به بازپرداخت ندارند و هزینه های پرداخت شده توسط کاربران محلی تأمین می شود. هرچه سهم بیشتری که می تواند به کمک های مالی و بخشش اصلی منتقل شود ، فشار کمتری به پرداخت کنندگان محلی برای پرداخت این لایحه برای سرمایه گذاری های زیرساختی بلند مدت خواهد بود.

آنچه در قانون زیرساخت ها وجود دارد

قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیرساختی بیش از 50 میلیارد دلار برای زیرساخت های آب در طی پنج سال آینده مجاز است. این شکاف در نیازهای تأمین مالی را که EPA از سال 2015 تا 2034 فقط برای سیستم های آب آشامیدنی تخمین زده است ، شکاف نیازهای تأمین مالی را بسته نمی کند. اما این می تواند از پیشرفت های ملموس پشتیبانی کند.

هنگامی که سیستم های آبی که به جوامع کم درآمد خدمت می کنند ، از برنامه های دولتی وام می گیرند ، حتی با نرخ بهره پایین ، آنها باید با افزایش نرخ مشتریانی که در حال حاضر برای پرداخت صورتحساب خود تلاش می کنند ، وام ها را پرداخت کنند. برای کاهش این بار ، قانون فدرال به برنامه های ایالتی اجازه می دهد تا یارانه های اضافی "جوامع محروم" را در قالب بخشش و کمک های مالی اصلی ارائه دهند. با این حال ، ایالت ها در تعیین اینکه چه کسی واجد شرایط است ، اختیار گسترده ای دارند.

قانون زیرساخت ها مستلزم این است که 49 ٪ بودجه فدرال برای آب آشامیدنی و زیرساخت های فاضلاب به عنوان یارانه های اضافی به جوامع محروم اعطا شود. به عبارت دیگر ، تقریبا نیمی از پولی که کشورها در صندوق های فدرال دریافت می کنند باید به عنوان بخشش اصلی یا کمک های مالی صریح به جوامع محروم اهدا شود.

چه کسی به عنوان "محروم" حساب می شود؟

در مارس 2022 ، سازمان حفاظت محیط زیست تفاهم نامه ای را منتشر کرد که قانون زیرساخت ها را "فرصتی بی نظیر" برای "سرمایه گذاری در جوامعی که اغلب اوقات پشت سر گذاشته شده اند - از شهرهای روستایی گرفته تا شهرهای مبارزه" نامیده می شود. این آژانس متعهد شده است که با ایالت ها ، قبایل و سرزمین ها همکاری کند تا اطمینان حاصل کند که 49 ٪ از بودجه مکمل به جوامعی می رسد که در آن نیاز بزرگترین است.

این موضوعی است که شیطان واقعاً در جزئیات است.

به عنوان مثال ، طبق تعریف می سی سی پی از "جامعه محروم" ، جایزه 2021 جکسون برای بخشش اصلی 25 ٪ از مدیر اصلی را در بر گرفت. سازمان حفاظت محیط زیست در یادداشت مارس 2022 خود ، موانعی را برای جوامع تحت منابع کم مصرف تشخیص داد.

به نظر می رسد که می سی سی پی با استفاده از استاندارد جدیدی برای بودجه حاصل از قانون زیرساخت ها پاسخ داده است. با شروع امسال ، جوامعی که درآمد متوسط خانوار آنها پایین تر از درآمد متوسط خانوار دولت - از جمله جکسون است - 100 ٪ بخشش اصلی اهدا می شود ، که این بودجه را به طور مؤثر کمک مالی می کند.

علاوه بر این ، سازمان حفاظت محیط زیست با استفاده از جمعیت به عنوان عاملی برای تعریف "جوامع محروم" دلسرد می شود. جوامع با جمعیت کوچکتر برای تأمین هزینه های عملیاتی سیستم های آب تلاش می کنند ، به طوری که این چالش برای در نظر گرفتن مهم است. اما استفاده از جمعیت به عنوان یک عامل تعیین کننده ، شهرهای بزرگتر را مجازات می کند که در غیر این صورت ممکن است محروم باشند.

به عنوان مثال ، در سال 2021 ، هنگام تعیین بخشش اصلی ، ویسکانسین نمره نیاز مالی بالاتری را به جوامع با جمعیت زیر 10،000 اعطا کرد. این مجازات میلواکی ، بزرگترین شهر ایالت ، با تقریباً یک چهارم از مردم خود فقر را تجربه می کنند.

در سپتامبر 2022 ، ویسکانسین تعریف خود را به روز کرد تا عوامل دیگری مانند نرخ بیکاری در ایالت و درصد فقر خانواده را در نظر بگیرد. با این تغییرات ، میلواکی اکنون صلاحیت بخشش اصلی را دارد.

می سی سی پی و ویسکانسین پیش از این به عوامل بسیار باریک متکی بودند تا به بسیاری از جوامع محروم برسند. ما امیدواریم که اقداماتی که آنها برای به روزرسانی برنامه های خود انجام داده اند ، الهام بخش اقدامات مشابه سایر کشورها باشد.

گرفتن کلمه

از نظر ما ، قانون سرمایه گذاری و مشاغل زیرساخت ها فرصتی یک بار در نسل برای اصلاح چندین دهه سرمایه گذاری در جوامع محروم است ، به ویژه با EPA که دولت ها را به این کار سوق می دهد.

جوامع کم ارزش از نظر تاریخی ممکن است از این صندوق های برنامه دولتی آگاه نباشند ، یا می دانند که چگونه برای آنها درخواست کنند یا پیشرفت های زیرساختی را انجام دهند. ما معتقدیم سازمان حفاظت محیط زیست باید کشورهایی را که بودجه فدرال دریافت می کنند برای کمک به جوامع کم ارزش برای درخواست و استفاده از این پول هدایت کنند.

رویدادهای اخیر در جکسون و فلوریدا نشان می دهد که چگونه بلایای طبیعی می تواند سیستم های آب ، به ویژه شبکه های قدیمی که سالها در حال کاهش است ، غلبه کند. از آنجا که تغییرات آب و هوایی طوفان ها و سیل ها را تقویت می کند ، ما می بینیم که سرمایه گذاری در سیستم های آب به عنوان اولویت بهداشت عمومی و عدالت زیست محیطی در سراسر ایالات متحده است.