سایت جامع سیستم تجارت

منافع مصرف کننده در سیستم تجارت جهانی

اظهارات به فدراسیون مصرف کننده آمریكا لیل مغز معاون مشاور اقتصادی ملی 16 مارس 2000

از من خواسته شده است که به دنبال وزیران سیاتل WTO ، در مورد منافع مصرف کننده در سیستم تجارت جهانی بحث کنم. یک چیز بعد از سیاتل مانند گذشته صادق است. کشور ما و به ویژه مصرف کنندگان ما از مشارکت فعال ما در سیستم تجارت بین المللی هم با شکل دادن به آن سیستم برای بازتاب ارزشهای ما و از طریق سعادت گسترده ای که به وجود می آورد ، بسیار سود می برد.

مزایای تجارت

اقتصاد آمریكا استانداردهای زندگی خود را در اختیار شهروندان خود قرار می دهد كه بالاتر از سایر اقتصادهای صنعتی بیشتر درآمد سرانه در ایالات متحده است 40 درصد بیشتر از میانگین برای سایر كشورهای با درآمد بالا است. ما تا حدودی می توانیم چنین استانداردهای زندگی بالایی را حفظ کنیم ، زیرا آمریکایی ها به طور گسترده در تجارت بین المللی درگیر می شوند. در طول گسترش فعلی - طولانی ترین زمان در صلح - سهم تجارت در GNP ایالات متحده به تقریباً 25 درصد افزایش یافته است ، بالاترین میزان در هر نقطه در صد سال گذشته است.

و این مصرف کنندگان و به ویژه مصرف کنندگان با درآمد پایین تر هستند که به دلیل رقابت گسترده از واردات ، مستقیماً از دسترسی به انتخاب گسترده تر و کیفیت بیشتر در قیمت های پایین تر بهره مند می شوند. واردات بودجه های خانگی را محکم می کند. با این حال ، داستان آزادسازی تجارت کامل ، به ویژه طرف واردات آن ، به ندرت به نظر می رسد که در اکثر کشورها به این نتیجه برسد.

مصرف کنندگان در ژاپن نسبت به مصرف کنندگان آمریکایی و مصرف کنندگان اتحادیه اروپا 134 درصد بیشتر از مواد غذایی پرداخت می کنند و مصرف کنندگان اتحادیه اروپا یک سوم دیگر را نیز پرداخت می کنند. این اختلافات بزرگ تا حد زیادی نشان می دهد که ما از تعرفه محصولات کشاورزی لذت می بریم که تنها یک پنجم در سایر نقاط جهان است.

و اخیراً ، توانایی ما در واردات همچنین یک دریچه ایمنی ضد تورم به معنای تورم کمتر و کمک به ما در حفظ همزمان با بیکاری از لحاظ تاریخی کم است. رقابت خارجی انگیزه هایی را برای مشاغل ایالات متحده ایجاد می کند تا محصولات خود را رقابتی تر قیمت دهند. اقتصاددانان فکر می کنند که این عوامل بخش مهمی از داستان اساسی در زمینه قدرت و تاب آوری گسترش اقتصادی فعلی است.

با این وجود ، آزادسازی تجارت موضوعی به طور فزاینده ای در سراسر طیف سیاسی است. کنگره طی بیش از پنج سال قانون تجاری قابل توجهی را تصویب نکرده است. امسال ، کنگره آماده است تا برخی از بخش های مهم قانون تجاری را در نظر بگیرد ، که رئیس جمهور معتقد است گزاره های برنده برای مصرف کنندگان و تولید کنندگان آمریکا حتی در هنگام پیشبرد ارزش های ما است.

ما اخیراً پیشنهادی را برای اعطای درمان دائمی تجارت عادی چین به عنوان بخشی از روند پیوستن آنها به سازمان تجارت جهانی به هیل ارسال کردیم. این یک توافق نامه تجارت آزاد نیست. این یک توافق نامه یک طرفه است که به چین ملزم به باز کردن بازارهای خود برای ما می شود ، در حالی که ما همان میزان باز بودن را که در حال حاضر وجود دارد ، حفظ می کنیم. این به معنای صادرات بیشتر برای کشاورزان ، کارگران و شرکت های آمریکایی است. توافق نامه ایالات متحده و چین WTO قوی ، جامع و قابل اجرا است و کلیه محصولات کشاورزی ، کلیه کالاهای صنعتی و طیف گسترده ای از خدمات را پوشش می دهد. اکنون شرکت های آمریکایی برای صادر کردن محصولات به طور مستقیم به چین و رقابت مستقیم در این بازار وسیع برای شرکت های آمریکایی آسان تر خواهد بود. این توافق نامه همچنین توانایی ما در اطمینان از تجارت عادلانه و دفاع از کشاورزی و پایگاه تولید ما از افزایش واردات و قیمت گذاری ناعادلانه را تقویت می کند. این شرکت های آمریکایی را قادر می سازد محصولات مصرف کننده چینی را که توسط کارگران آمریکایی در اینجا در خانه ساخته شده است ، بدون اینکه مجبور به تفکیک فناوری حساس یا صادرات یک شغل واحد شوند ، بفروشند. همانطور که رئیس جمهور می گوید ، این یک فرد بدون مغز است.

اما این بیشتر از آن است. الحاق WTO اصلاحات اقتصادی بازار محور ، حاکمیت قانون و آزادی اقتصادی در چین را پیش می برد. این کشور عمیق تر چین را در یک سیستم اقتصادی جهانی مبتنی بر قوانین ادغام می کند ، که به نوبه خود باعث افزایش سهم خود در صلح و ثبات خواهد شد.

بگذارید مثالی از چگونگی این توافق نامه باز بودن بیشتری به شما ارائه دهم. ایده ها را نمی توان بدون وسیله اصلی برای برقراری ارتباط با آنها به اشتراک گذاشت. این توافق نامه ابزارهای اساسی مدرن ارتباطات را بسیار گسترده تر در سراسر چین می کند. در حالی که تنها 12 درصد از خانوارهای چین با تلفن تلفنی دارند ، انتظار می رود که این درصد تا سال 2003 به 22 درصد برسد. هر سال طی چند سال گذشته ، چین خطوط تلفنی کافی را برای جایگزینی شبکه ها به اندازه اقیانوس آرام نصب کرده است. تعداد کاربران اینترنت چینی نیز در حال انفجار است. در آغاز سال گذشته ، تقریباً 2 میلیون مشترک وجود داشت. در پایان سال جاری ، تحلیلگران صنعت بیش از 20 میلیون مشترک را پیش بینی می کنند.

این رشد با مشارکت خارجی در بخش ارتباطات چین که توسط توافق نامه الحاق WTO که ما مذاکره کردیم امکان پذیر خواهد بود. در حال حاضر ، دولت چین شرکت های داخلی را از ایجاد سرمایه گذاری های مشترک با شرکت های آمریکایی برای ارائه خدمات ارتباطات از راه دور منع می کند. اکنون ، تحت WTO ، چین موافقت کرده است که به شرکت های چینی اجازه دهد که با شرکت های خارجی همکاری کنند و برعکس. ایالات متحده و سایر شرکت های خارجی برای اولین بار قادر به ارائه خدمات از راه دور به طور مستقیم به شهروندان چینی خواهند بود. و به عنوان بخشی از این توافق نامه ، چین موافقت کرد که دسترسی به بازار به خدمات اینترنتی و ارائه دهندگان محتوا را فراهم کند.

این توافق نامه ابزارهای ارتباطی ارزان تر ، بهتر ، قابل اطمینان تر و گسترده تر را در دسترس قرار می دهد. این بدان معنی است که شهروندان چینی مجبور نخواهند شد به یک نهاد دولتی و کنترل شده برای دریافت خدمات تلفنی و تلفنی خود مراجعه کنند. این بدان معنی است که وقتی یک شرکت آمریکایی یک نامه الکترونیکی اداری را برای کارمندان چینی خود نصب می کند ، آنها می توانند روزانه نه تنها با همکارانش در چین بلکه با هزاران نفر از کارمندان در ایالات متحده در ارتباط باشند. شهروندان چینی می توانند به طور فزاینده ای با یکدیگر و با دنیای خارج ارتباط برقرار کنند ، از راه و در چنین حجمی که هیچ میزان سانسور ، نظارت و کنترل نمی تواند به عقب برگردد.

حتی قبل از اینكه سؤال PNTR چین را برطرف كند ، كنگره امیدوارم كه در آخرین مدت اختلافات خود را در دو صورتحساب تجاری مهم دیگر ، آنهایی كه ترجیحات تجاری به كشورهای آفریقایی زیر صحرای و حوضه كارائیب را گسترش می دهد ، برطرف كند. این لوایح همچنین گزاره های برنده و برنده ای هستند که ارزش های ما را حتی در هنگام پیشرفت فرصت اقتصادی پیش می برند. آنها مشارکت بین عملیات پوشاک نساجی ایالات متحده و کارائیب را ارتقا می بخشند و فرصت های تجاری جدیدی را در بازارهای نسبتاً بی استفاده اما در حال گسترش در آفریقا ایجاد می کنند. و آنها امید و فرصتی را برای برخی از فقیرترین جهان از طریق دستکاری و نه یک جزوه به ارمغان می آورند.

افتخار ارزشهای ما

کسانی از ما که به مزایای آشکار تجارت اعتقاد دارند ، مسئولیت ویژه ای برای تأیید اینکه ادغام جهانی چالش های جدیدی را ایجاد می کند. ما باید اطمینان حاصل کنیم که سیستم اقتصادی بین المللی هنوز در حال تحول ارزشهای ما را افتخار می کند.

در اواخر قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم ، اقتصاد خود ما تحت ادغام شتاب در سطح ملی قرار گرفتند ، که ناشی از ارتباطات و پیشرفت های حمل و نقل روز است. دولت فدرال با پاسخ به مصرف کنندگان و کارگران ، تشخیص داد که میزان ارتباط بیشتری بین کشورها نیاز به نیاز بیشتر به تنظیم قانون مشترک در سطح ملی دارد. در غیر این صورت ، ما یک مسابقه را به پایین ریسک می کنیم ، پایین که دولت های ایالتی نمی توانند از استانداردهای کار عادلانه حمایت کنند ، ایمنی محصول را تنظیم کنند ، از محیط زیست محافظت کنند یا مالیات کافی را برای سرمایه گذاری در مدارس و جاده ها جمع کنند.

ادغام جهانی امروز یک چالش مشابه را در سطح بین المللی ایجاد می کند. در زمانی که جهان با هم جمع می شود و موانع دست ساز و طبیعی برای تجارت در حال کاهش است ، جلوگیری از مسابقه به پایین بسیار مهم می شود. ما نباید اقتصاد جهانی را ایجاد کنیم که در آن سرمایه از صلاحیت تا صلاحیت مسابقه می یابد و تحرک بیشتر خود را به ضرر محافظت از محیط زیست ، مصرف کننده و کارگران می بخشد.

برای اینکه ادغام اقتصادی جهانی پایدار باشد ، باید متعادل شود و ارزشهای ما را در این مناطق احترام بگذارد. این به معنای رئیس جمهور است وقتی می گوید ما باید چهره انسانی را بر روی اقتصاد جهانی قرار دهیم. ما شروع به پیشرفت کرده ایم ، اما مطمئناً سرعت آن کند بوده است.

بلافاصله ، ما معتقدیم WTO باید نگرانی های مربوط به باز بودن و شفافیت را که بسیاری از انجمن های مصرف کننده مطرح کرده اند ، برطرف کند. این امر به ویژه در مورد حل و فصل اختلافات صادق است ، جایی که عمل فعلی بستن استدلال ها به عموم است. از نظر تاریخی ، این عمل مربوط به دوره قبلی است ، که در آن حل و فصل اختلافات تا حد زیادی به معنای میانجیگری و مذاکره است. اما امروز ، حل و فصل اختلافات یک روند داوری تر است. و در چنین فرآیندی ، آنچه که زمانی حریم خصوصی بود به یک رازداری مضر تبدیل می شود که باعث کاهش اعتماد عمومی به تصمیمات می شود.

این چیزی است که امیدواریم تغییر کنیم. به عنوان اولین قدم ، در اجلاس ایالات متحده و اتحادیه اروپا در ماه دسامبر ، ما پیشنهاد کردیم که اتحادیه اروپا با ما بپیوندد ، به عنوان بزرگترین کاربران حل و فصل اختلافات WTO ، بلافاصله موافقت می کند که استدلال ها را در اختلافات فراتر از اقیانوس اطلس باز کند. امید ما این است که اتحادیه اروپا این موضوع را به عنوان منطقه ای ببیند که در آن بتوانیم در پاسخ به یک نگرانی گسترده مشترک ، به سرعت عمل کنیم.

ما همچنین باید اطمینان حاصل کنیم که آزادسازی تجارت به توسعه پایدار کمک می کند و آزادسازی تجارت را در دور جدید مذاکرات تجاری به گونه ای دنبال کنیم که از تعهد ما به سطوح بالای حفاظت از محیط زیست حمایت کند.

به همین دلیل است که گفته ایم در طول مذاکرات پیامدهای زیست محیطی را در نظر خواهیم گرفت. در دور جدید، ما یک بررسی کتبی زیست محیطی از پیامدهای احتمالی زیست محیطی آن، با مشارکت عمومی و به اندازه کافی در مراحل اولیه انجام خواهیم داد تا در تدوین مواضع خود در مذاکرات مورد توجه قرار گیرد. ما همه اعضای سازمان تجارت جهانی را تشویق به انجام چنین بررسی هایی کرده ایم و خوشحالیم که تعدادی از آنها قصد خود را برای انجام این کار اعلام کرده اند.

رئیس جمهور همچنین یک فرمان اجرایی را امضا کرده است که مستلزم ارزیابی دقیق و در نظر گرفتن مسائل زیست محیطی در مذاکرات تجاری به طور کلی تر است، از جمله از طریق بررسی دقیق کتبی توافق نامه های تجاری مهم زیست محیطی. EO برای اولین بار رویه هایی را برای اطمینان از در نظر گرفتن به موقع مسائل زیست محیطی در توسعه مواضع مذاکره ای ایالات متحده نهادینه می کند. برای دورهای تجاری چندجانبه، موافقت نامه های تجارت آزاد، موافقت نامه های بخش منابع طبیعی، و سایر مذاکرات تجاری نیاز به بررسی دارد.

ما همچنین پیشنهاد کرده ایم که به کمیته تجارت و محیط زیست سازمان تجارت جهانی، نقش کمک در سراسر دور برای شناسایی، بحث و اطلاع رسانی رایزنی های ملی و گروه های مذاکره کننده در مورد پیامدهای زیست محیطی مذاکرات داده شود. ما فشار خواهیم آورد تا اطمینان حاصل شود که هر گروه مذاکره کننده به مسائل زیست محیطی مرتبط با کار خود می پردازد.

ما همچنین می خواهیم اطمینان حاصل کنیم که قوانین تجارت، حق مشروع دولت ها، از جمله در سطوح ایالتی و محلی، برای ایجاد و دستیابی به سطوح انتخابی خود از حفاظت از محیط زیست و مصرف کننده را تضعیف نمی کند - حتی زمانی که چنین سطوح حمایتی بالاتر از سطح ارائه شده باشد. بر اساس استانداردهای بین المللی - به شیوه ای که با تعهد ما به مقررات مبتنی بر علم سازگار باشد.

ما معتقدیم که قوانین سازمان تجارت جهانی به رسمیت می شناسند که می تواند در توسعه اقدامات بهداشتی، ایمنی و زیست محیطی در مورد مسائل علمی و فنی تفاوت های مشروعی وجود داشته باشد. تصمیمات حل و فصل اختلافات WTO در این زمینه قبلاً نشان دهنده درجه قابل توجهی از احترام به مقامات نظارتی داخلی در مورد موضوعات علمی و فنی است. به عنوان مثال، در تعیین اینکه آیا یک اقدام بر اساس شواهد علمی کافی است، همانطور که طبق موافقتنامه WTO در مورد اقدامات بهداشتی و بهداشت گیاهی (SPS) لازم است، هیئت های حل اختلاف دریافتند که فقط نیاز به نشان دادن یک رابطه منطقی یا عینی بین وجود دارد. اندازه گیری و شواهد علمی برای برآوردن نیاز.

ایالات متحده از فرصت های مناسب برای کار برای اطمینان از اینکه رویه قضایی سازمان تجارت جهانی به چنین احترامی ادامه می دهد استفاده خواهد کرد. ما مطمئن هستیم که پانل های سازمان تجارت جهانی با توجه به یکپارچگی، سخت گیری، و ماهیت باز و مشارکتی سیستم نظارتی ایالات متحده، چنین احترامی را به تنظیم کننده های ایالات متحده نشان خواهند داد.

و ما به حمایت از حقوق مصرف کنندگان برای تصمیم گیری آگاهانه درباره خرید ادامه خواهیم داد، خواه این تصمیم بر اثرات زیست محیطی تولید محصول یا کشور مبدا باشد. ما به طور فعال مکانیسم های مبتنی بر بازار را ترویج کرده ایم تا اطمینان حاصل کنیم که پوشاک در شرایط عرق فروشی تولید نمی شود، مانند مشارکت صنعت پوشاک، و اخیراً برای پاسخگویی به تقاضای مصرف کنندگان برای اطلاعات بیشتر در مورد نحوه تولید غذایشان، اقدامات گسترده ای را آغاز کرده ایم.

حقوق کارگران ارزش اصلی دیگری است که باید در تار و پود فعالیت های اقتصادی جهانی تنیده شود. اختلاف نظرهای عمده ای در مورد چگونگی انجام این کار وجود دارد. ما پیشنهاد ایجاد یک کارگروه تجارت و کار WTO را برای پیگیری گفتگو و تحلیل در مورد رابطه بین تجارت، کار و توسعه داده ایم. ما همچنین به دنبال تقویت پیوندهای نهادی بین سازمان بین المللی کار (ILO) و WTO هستیم، از جمله با اعطای وضعیت ناظر ILO در WTO. و ما در حال تقویت ظرفیت ILO و وزارت کار خود برای کمک به کشورها برای اصلاح کار کودکان و اجرای حمایت های کار از طریق افزایش عمده بودجه برای چنین برنامه هایی هستیم.

سرانجام ، اگر می خواهیم ارزشهای ما به طور گسترده ای به اشتراک گذاشته شود ، باید تلاش کنیم تا اطمینان حاصل شود که مزایای اقتصادی ادغام جهانی تا حد امکان در بین کشورها و در داخل کشورها به اشتراک گذاشته می شود. این امر ما را ملزم می کند تا بدانیم که تجارت به تنهایی برای تضمین رشد پایدار در جهان در حال توسعه کافی نیست. رشد پایدار نیاز به دسترسی گسترده به آموزش های اساسی و مراقبت های بهداشتی و مؤسسات دولتی با پاسخگو دموکراتیک دارد. کشورهای توسعه یافته می توانند در اینجا با همکاری با کشورهای در حال توسعه ، موسسات بین المللی و بخش خصوصی برای استفاده از تلاشهای داخلی در هر یک از این مناطق تغییر کنند.

بانک جهانی ، یونیسف ، OECD و دیگران سال 2015 را به عنوان هدف دسترسی به آموزش ابتدایی جهانی تعیین کرده اند. هیچ سرمایه گذاری بهتری در آینده کودک و یک کشور وجود ندارد. هیچ راهی بهتر برای کار کردن اقتصاد جهانی برای همه نیست. به همین دلیل رئیس جمهور درخواست افزایش قابل توجهی در بودجه را برای بهبود دسترسی به آموزش ابتدایی در کشورهای فقیر کرده است تا کودکان بتوانند به جای کار به مدرسه بروند. امید ما این است که مؤسسات مالی بین المللی و شرکت ها و بنیادهای بخش خصوصی به این تلاش ها بپیوندند و از آنها استفاده کنند.

هر سال ، جهان در حال توسعه میلیون ها نفر از جان و میلیارد ها دلار - به بیماری های قاتل مانند ایدز ، مالاریا و سل از دست می دهد. ما این فناوری را برای یافتن واکسن در برابر آن بیماری ها داریم ، اما صنعت داروسازی به سادگی انگیزه کافی برای توسعه محصولات برای مشتریان بسیار ضعیف برای خرید آنها نداشته است. به همین دلیل رئیس جمهور در صورت تهیه این واکسن ها ، اعتبار مالیاتی را برای گفتن به صنعت خصوصی پیشنهاد کرده است ، ما به پرداخت هزینه های آنها کمک خواهیم کرد. ما امیدواریم که بانک جهانی ؛سایر کشورها و دنیای شرکت ها به برآورده کردن این چالش کمک خواهند کرد. به همین دلیل است که دولت متعهد شده است قوانین تجاری ایالات متحده را اجرا کند زیرا آنها مربوط به مالکیت معنوی به اندازه کافی انعطاف پذیر برای پاسخ به بحران های بهداشت عمومی مانند بحران HIV/AIDS در آفریقا هستند.

ما همچنین می توانیم با برداشتن بار فلج کننده بدهی ها به کشورها کمک کنیم. ابتکار بدهی کلن که سال گذشته توسط G-7 راه اندازی شد، موسسات مالی بین المللی و کشورهای طلبکار را متعهد می کند که بدهی خارجی فقیرترین و بدهکارترین کشورهای جهان را تا 70 درصد کاهش دهند. پاییز گذشته، رئیس جمهور متعهد شد که ایالات متحده 100 درصد از بدهی های این کشورها را در چارچوب این برنامه به ما خواهد بخشید. ما خوشحالیم که برخی از طلبکاران دیگر تعهدات مشابهی داده اند و برخی از کشورها شروع به دریافت مزایای این تخفیف بدهی گسترده ای کرده اند که برای نیازهای اساسی انسان مانند آموزش و بهداشت اعمال خواهد شد.

ما معتقدیم که اگر به هر یک از این ارزش ها بپردازیم --- باز بودن و شفافیت. حفاظت از محیط زیست و مصرف کننده؛حقوق کارگران؛و پیشرفت مشترک --- همزمان با آزادسازی تجارت، دستیابی به هدف رئیس جمهور مبنی بر قرار دادن چهره انسانی در تجارت را آغاز خواهیم کرد.

این یک فرآیند طولانی و پیچیده است. با این حال، دولت مصمم است تا جایی که پیشرفت امکان پذیر است، با راهنمایی و الهام گرفتن از گروه های جامعه مدنی مانند شما، که در خط مقدم تلاش ها برای ایجاد تعادل بین اهداف تجاری و ارزش های اجتماعی ما بوده اند، پیشرفت کند.